旧楼加装电梯 想做成不容易
2012-9-14 11:03:00
来源：《南方都市报》
　　7月1日起，《惠州市区中心区既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称“办法”)正式开始实施。据了解，惠州市区约有200栋旧楼需要且能够加建电梯。在《办法》出台以前，仅有圆通桥大厦A栋住宅楼、惠州市气象局职工宿舍楼等少数几栋旧楼加装成功。政策指引出台两个多月后，南都记者从惠州市住建局了解到，目前为止网上咨询加装电梯的超过10例，来办公室和电话咨询的更是数不清。但审批通过的只有2例，分别是河南岸南裕小区和江北城区国税局宿舍。
　　旧楼加装电梯，面临什么困境？业主需要办理哪些手续？如何能尽快通过审批？近日，南都记者开始做了走访。
　　案例一：
　　圆通桥大厦A座(“办法”实施前已加装电梯)
　　从有想法到建成用了6年
　　圆通桥大厦A座在2008年加装了一部电梯。该栋楼总共8层，除了一二楼商业用途外，3楼到8楼都是住宅。作为当初加装电梯的发起人之一，住在8楼的陈先生回想起整个过程仍然觉得不易。
　　圆通桥大厦2001年交楼，陈先生第二年就住了进来。由于家里有老人爬楼辛苦，2003年开始陈先生就有了加装电梯的想法。该栋楼总共才16户，但当时除了较高楼层的几户居民外，低楼层或比较年轻的邻居都觉得没有必要，最终计划搁置。
　　2005年，陈先生又旧事重提，再去做其他业主工作。他提出圆通桥大厦的位置很好，如果加装电梯房屋肯定会升值。这个理由打动了不少业主，陈先生认为还有重要的一点是，经过几年的相处住户们关系融洽不像当初刚住进来时大家不熟悉不好商量。最终，在楼下保安亭电梯加装意见征求表上，所有业主都签字同意。
　　第一关顺利通过，接下来就要进行方案设计和费用分摊了。业主们也经常碰头开会，但一直没达成共识。后来一位学统计的业主提出用等差方法分摊费用，就是把总费用除以该栋楼的住宅部分建筑总面积，得到每个平方米的平均费用。中间楼层按平均费用交，楼层高的多交楼层低的少交。最后算下来，3楼需按每平方米100元交费，8楼需要交260元每平方米。这个方案也获得了大家的认可。
　　由于当初没有旧楼加装电梯的政策指引，所以陈先生“摸着石头过河”，在多个部门之间来回跑，盖了十几个章，最终在20 0 8年才办好了所有手续。很多业主也是发挥自己所长，通过个人关系尽快办好各种手续。
　　“毕竟我们的工程不大，人家也看不上眼，施工的时候是通过朋友关系，从一个工地上抽调了几个工人来做的，因为这个基本不赚钱。”陈先生说，实际施工只花了4个月的时间就建好了，连报批、电梯购买、设计施工等费用，总共花了44万多元。
　　从2003年开始有想法，到2008年最终建成，中间曲曲折折用了6年时间。前三年主要是争取业主达成一致意见，后面三年主要是申请报批各项手续，真正施工才几个月的时间。陈先生说，由于那几年电梯设备、材料、人工等成本都涨了不少，如果第一次提议时就做成的话，还能省下十几万元。现在又过了四年，如果别的小区再加装电梯的话，估计成本又要增加三分之一。
　　陈先生说，圆通桥大厦A座加装电梯后升值效果明显。一套100多平方米的三房，月租可达2000多元，而周边没电梯的房子只能租1000多元。
　　案例二：
　　河南岸南裕小区(近日刚通过加装电梯审批)
　　最重要的是业主齐心
　　河南岸南裕小区位于斑樟湖路。说是小区，其实是一栋单体楼。大楼一层商用，二楼是一家幼儿园。绕到楼后面有一个小院子，院子里的空地刚好能用来加装电梯。加装电梯发起人是小区住户洪先生。洪先生称，这栋楼是上世纪九十年代建成，大楼总高7层，不少业主一下子购买了好几套，总共加起来才十几户业主，而且大家都是亲友关系“这样操作起来省去了很多麻烦”。
　　洪先生称，他们获悉《办法》出台后，集体通过加装电梯的协议，于是到各个部门办理手续。目前已进入准备施工阶段，工程预算在50万元左右。洪先生称，“大家都很熟，好商量的很。到时候50万预算不够的话，再集资各家各户多出点钱”。洪先生认为，这栋楼加装电梯的成功，并不能给市区其他旧楼加装电梯提供很多的有用借鉴。“不过，最重要的是业主们要齐心，不要斤斤计较”。
　　案例三：
　　河南岸斑樟湖小区(业主均有意向苦于无钱)
　　加装可能性不大
　　河南岸斑樟湖小区于1996年建成，共有3栋7层高的大楼，小区目前有54户人家入住。小区住户称，听说《办法》出台后，大家都十分心动，也有业主带专业人员到小区调查过，专业人员称小区有条件且能够加装电梯。但是，能够成功的可能性并不大。因为已经找不到原来的开发商，而且业主们很难凑齐加装电梯的资金。
　　[拦路虎]　　需要全体业主同意
　　《办法》规定，既有住宅加建电梯，必须得到加建电梯住宅全体业主的同意。这是一个首要的条件，而往往这个条件成了最大的拦路虎。南都记者采访中发现，一些低层业主大多不同意加装电梯，因为他们不需要。有小区业主认为，为何不能放宽条件，规定80%以上业主同意即可加装。惠州市住建局直属分局副局长黎明称，因为加建电梯涉及到使用公共通道、产权等问题，必须全部业主同意才能加建，这就需要一个协调的过程。那政府有没有义务来帮业主协商呢？黎明表示，首先还是要由业主自己来协商，只要他们达成一致意见了，才可向规划部门提出申请。
　　[提醒]　　三个程序最费时
　　黎明接受南都记者采访时表示，旧楼加装电梯的关键在三个地方，首先要取得规划许可证，需要达到建筑间距、建筑退让、消防安全等规范要求才可以加装。其次是要取得施工许可证，这个是要求在技术上要保证建筑结构的安全。最后是电梯的安装检验，必须要合格才能使用。办理这三个手续估计要花点时间，其他手续都比较容易办。但由于加装电梯涉及到规划、国土、消防、质监等多个单位的审批，因此用时多长也不好预计。黎明提醒，加装电梯，原则上还是由既有住宅原建设、勘察、设计、施工、监理等单位进行建设的，但如果找不到原单位的，也可以找与原单位同等资质以上的单位进行设计施工。黎明说，只要符合加装电梯的条件，他们都欢迎并支持。