10月13日,云南昆明,昆明市五华区丰宁街道春晖社区省委党校生活区,云南省首批安装的4部“共享电梯”已完成验收投入使用,现正处在免费体验期间。省委党校生活区共有24个单元,300多户住户大多是退休老人,其中65岁以上超过半数,安装电梯是“刚需”。
所谓的“共享电梯”就是企业花钱安装电梯居民乘用付费的租赁形式,原理与乘坐公交、出租如出一辙。这种模式的优缺点都很明显,优点是投资、受益的主体清晰,有偿服务的性质明确,对电梯安装质量与运营管理权责分明,而不是像小区电梯的责任那么模糊,而且在老旧小区的改造中被引入,既可以降低居民直接投入的负担,还可以解决加装电梯后维护管理服务的难点。而缺点则是投入大,回收的周期很长,安装一部电梯动辄几十万,楼层越高价格就越高,而且运营管理的成本不低,如果收费高了居民不愿付费乘坐,收费低了则会亏本,存在高投入低回报的现实矛盾。
因此,尽管这种租赁式的电梯安装与服务试水了多年,并没有在老旧小区加装电梯的潮流中得到普及,根源还是其服务存在市场化的瓶颈。事实上,不少“共享电梯”的试点,参与的企业享受到了财政的安装补贴,较大幅度地降低了成本,收费的经营带有物业服务的性质。
在老小区改造中引入“共享电梯”是加装电梯的有益形式,不但引入了社会资本参与了小区改造,同时也引进了小区物业服务,有助于改进老旧小区人居环境,避免了加装电梯的“一锤子买卖”。推动这种模式的普及,既要调动社会投入的积极性,也要提升居民服务的获得感,让双方都受益,符合双方的预期。对此,在政策上还要细一些,对于选择“共享电梯”的改造模式,不妨实行“装用同补”的办法,既给企业安装电梯一定的补贴,帮助降低成本,同时,也给居民乘用电梯的费用予以一定期限的补贴,涵养服务的供需。