青后小区一栋单元楼正在加装电梯

对于老楼加装电梯来说,“100%不反对”的民意关贯穿于整个项目。从加装计划开始到最后完工之间,任何一户业主的临时变卦都会导致电梯加装无疾而终。“100%不反对”的民意关如何顺利通过?济南市推行了社区议事制度,但在实际过程中往往表现乏力。

文/片 齐鲁晚报记者 王杰 实习生 贾奥晴

幸运:

多“磨”两月

电梯终于安上

“就当是好事多磨,电梯最终还是装上了,希望这个月就能验收合格使用。”尽管同一小区,一起开工加装电梯的隔壁单元楼早已在两三个月前领到电梯补贴,但看着自家单元楼楼前加装的电梯,明湖小区一单位宿舍业主老郭心里的石头终于落了地。

老郭所住的小区共有两栋楼,2018年年初,两栋楼业主一起计划安装电梯,前期一切顺利,两栋楼同时领到加装电梯开工手续。老郭家有瘫痪在床的妻子,长年无法下楼,“以前自己身体好,还能背着她下楼,可现在年纪大了,自己爬一趟楼都累半天,更别说背她了。”老郭称,自己天天盼着加装电梯。

原以为已经100%不反对,且在公示15日之内没人提反对意见,但开工当天,一楼业主又因电梯挡光等原因,阻挠开工。面对临时变卦,老郭打心眼里着急。在随后的两个月里,老郭动用多年的朋友人情、电梯公司、单位领导等各方面关系网,终于说服了低层业主。“啥也不多说了,能装上就完满了。说到底,也还得感激楼下的理解。”

“挖掘机刚开进小区,一楼业主就站在单元楼门前,不让工人动工。”负责这两栋楼加装电梯工程的山东正迅电梯公司经理汤修贵称,当天一楼业主情绪激动,他就让施工队伍撤出小区,缓和了局面,并建议老郭等楼上业主通过居委会、街道办或者单位出面协调。

电梯公司:

退了30万电梯订金

最怕运到又反悔

老郭的遭遇并非个案,随着济南老楼加装电梯大规模开展,越来越多的小区遇到了“临时反悔”的事件。

今年3月1日,富韵居小区加装电梯开工,挖掘机刚开到小区门口,1单元的业主就把小区大门锁上了,不让挖掘机进门。见此情况,业主只能与电梯公司商议,暂停施工。

做了十多天的思想工作,电梯公司于3月11日再度进场施工。因为1单元业主反对意见强烈,电梯公司便先从2、3、4单元开始下手,挖掘电梯井道。可坑道刚挖了一半,几位老人突然出现,站在挖掘机前面继续阻挠施工,该小区加装电梯工程由此便一拖再拖。

山东省财政厅宿舍的老楼加装电梯项目也遇到了类似情况,因一楼临时反悔,丁先生所在单元楼加装电梯没了动静。为此,丁先生多次联系市中区房管部门,“他们的意见是,建议我们先停工,把邻里问题解决好再开工。”

“我个人就已经遇到6个类似案例,退了30多万元的电梯订金。”汤修贵目前在济南已拿下了50余部加装电梯项目。起初他还遵循着“业主交纳订金后,自己就抓紧向厂家打钱定制电梯”的工作流程,但随着接触了越来越多的类似案例,他开始多长点心眼,“不着急打钱,先等等。”

汤修贵说,要是低层业主反悔得早,订金还能退；就怕电梯运到小区当天,低层业主才反悔的。“钱交上了,公司也把钱汇给生产厂家了,电梯也都做出来了,到时这账怎么算?”由于加装的电梯都属于定制产品,“几十万的资金该咋收回?”

现状:

从计划到完工

都需过民意关

针对这种情况,汤修贵曾多次咨询了相关法律顾问。“律师说,能和谈最好；但如果真的撕破脸了,可以走诉讼途径。”汤修贵说,因为该单元楼加装电梯已经通过了规划、住建部门审批许可,法院判定开工的胜算很大。但很少有人会通过法律途径解决,“大家撕破脸了,这以后还咋在一个小区住。”

此前,记者曾咨询济南市历下区、市中区等房管部门工作人员。相关工作人员皆表示:基于目前济南市相关政策文件并没有有效的解决办法,但必须先停工化解矛盾。

由此现状可见,在从加装计划开始到最后完工之间,任何一户业主的临时变卦都可以导致电梯加装项目的无疾而终。

2017年12月,济南市房管部门明确了街道办事处在辖区老楼加装电梯中的职责——协调业主意见、做好监督公示,打通“100%不反对”的民意关。自此,街道办、居委会参与到老楼加装电梯中成为常态。

尽管议事制能让高低层业主有一个充分沟通交流的平台。“如果只是向低层业主灌输一些高风亮节的道德理念,协调效果并不明显。”参与过多次协调会,汤修贵发现,因为涉及个人利益、个人价值观念等问题,社区协商往往有些力不从心。

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议事制表现乏力需权威部门调解

齐鲁晚报记者 王杰

记者也参加过多次加装电梯协调会,一般业主们矛盾明朗化后,高层业主们才会寻求单位后勤或小区物业、街道办、居委会帮助。街道办、居委会便组织多方协调会,提供对话平台。

如此一来,往往错过了协调意见的最佳时机。尽管有对话平台,但长时间累积的意见、情绪很难靠一两次协调会解决,而一旦召开多次协调会始终没有结果,又往往会让业主累积负面情绪,从而动摇部分业主对于装电梯的坚持,最后导致加装电梯项目无疾而终。

富韵居小区业主刘女士坦言,自家小区加装电梯的遭遇到情况,亟须一个有公信力的政府权威部门来做调解,“光靠业主之间的协调,或者社区居委会的感情攻势,很难有效开展。”

不光业主、电梯公司意识到了现有社区议事制度模式的乏力,街道办、社区居委会工作人员也是深有体会。“居民让我们来协调,我们不能不来。可来了之后,涉及居民切身利益,我们又没法做裁判。”解放路街道办事处相关工作人员说,老楼加装电梯往往涉及业主之间的经济利益,按照现行政策,社区基层难以做出有效协调。