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2015年度 安徽省特种设备安全状况白皮书

发布时间:6/28/2016 11:11:19 PM作者:来源:安徽省质量技术监督局

2015年度

安徽省特种设备安全状况白皮书



安徽省质量技术监督局
二〇一六年六月



2015年安徽省特种设备安全状况


现根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》的规定,现将全省2015年特种设备安全状况公布如下:
一、特种设备基本情况
(一)特种设备数量

1.依据设备种类划分
全省在册特种设备数量313066台(不含压力管道与气瓶),同比增长3.1%,低于上年的增幅18.0%,增幅持续下降。其中:锅炉17503台,同比减少20.7%;压力容器79451台,同比增长4.5%;电梯129914台,同比增长15.1%;起重机械70255台,同比减少8.8%;厂内专用机动车辆15267辆,同比增长1.4%;大型游乐设施656台,同比增长18.2%;客运索道20条,同比减少1条。另有气瓶5017463只,同比增加1.8%;压力管道7684.34千米,同比增长0.6%。

 
2.依据分布地区划分
全省16个市在用特种设备数量均已超过7000台。合肥在用特种设备数量最多,为84716台(不含压力管道与气瓶,下同),占全省设备总量27.1%;其他设备超过2万台的分别是芜湖(39694台)、马鞍山(29151台)、滁州(21214),其中:滁州是今年首次超过2万台。

(二)安全监察与检验机构人员情况
1.安全监察机构及其人员
专职安全监察机构93个:省级1个、市级16个、县区级76个。此外,兼职安全监察机构市级3个,县区级55个。
全省特种设备专、兼职安全监察机构中,公务员编制的持证安全监察员2178人:省级10人、市级148人、县区级2020人。全省专、兼职安全监察机构公务员编制人员中,硕士43人,大学1241人,大专592人,其他62人。此外,另有事业编制、挂职、借调、聘用等持证安全监察员248人,其中:市级9人,县区级239人。
稽查队等其他机构及原特种设备安全监察员调入其他部门的,持证特种设备安全监察员1253人,其中:省级1人、市级75人、县级1177人。
2.检验检测机构及其人员
检验检测机构120个(系统内综合性检验机构16个、型式试验机构1个、行业检验机构2个、企业自检机构3个、无损检测12个、气瓶检验73个、两工地起重机械检验机构12个)。
我省综合性检验机构和型式试验机构人员情况:共有工作人员1210人, 其中检验人员546人。检验人员中,高检师5人*项,检验师708人*项,检验员1287人*项。在编工作人员中:硕士43人、大学191人、大专79人、其他21人。非在编工作人员中:博士20人,硕士154人、大学480人、大专148人、其他74人。技术职称:正高30人,副高(高级)119人,中级334人、初级239人。
(三)省内特种设备生产单位情况
1.设计单位:压力容器设计单位30家、压力管道设计单位33家。
2.制造单位:锅炉制造单位11家、压力容器制造单位59家、压力管道元件制造单位33家,电梯制造单位3家、起重机械制造单位63家。
3.安装改造维修单位:锅炉74家、压力容器11家(另气瓶安装163家),压力管道75家,电梯341家、起重机械89家。
4.单项检验机构:气瓶检验单位73家,安全阀校验机构17家,两工地起重机械检验机构12家。
5.移动式压力容器和气瓶充装单位834家。
6.年度锅炉设计文件鉴定:142套。
(四)特种设备作业人员情况
目前,全省持证特种设备作业人员239952人*项,其中:锅炉作业人员30958人*项,压力容器作业人员26917人*项,气瓶作业人员6011人*项,电梯作业人员16674人*项,起重机械作业人员69118人*项,厂内机动车辆作业人员49481人*项,大型游乐设施作业人员2180人*项,焊接人员11489人*项,特种设备管理人员20146人*项。
二、特种设备安全情况
(一)事故总体情况
2015年全省未发生特种设备重特大事故,共发生特种设备事故6起,死亡3人,轻伤3人,其中:较大事故2起,一般事故4起。与2014年相比,事故起数和死亡人数持平,受伤人数增加2人。万台特种设备死亡率为0.10。较好的实现了省政府安委会下达的控制目标。
(二)事故特点
1.按照设备类别划分,锅炉1起,气瓶2起,电梯3起。
2.按事故发生地域分,合肥2起,蚌埠、六安、芜湖、亳州各1起。
3.按照损坏形式划分,承压类均为爆炸事故和泄漏爆燃,机电类为坠落事故。
4.按发生环节分,检验环节1起,安装维修环节3起,使用环节2起。
(三)事故原因
按事故原因分,电梯安装环节2起事故为劳动保护措施缺失而发生坠落,1起为人员无证施工,安全管理不到位;气瓶事故为违章吸烟和泄漏;锅炉事故为无证操作。
三、2015年特种设备安全监察工作
2015年,我局以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻《特种设备安全法》,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针,以力保不发生一次性死亡3人以上较大事故和重大负面影响事件、万台特种设备死亡人数低于省政府下达的控制指标为目标,确保我省特种设备安全形势持续平稳,万台设备死亡人数连续8年低于全国平均水平,省局连续三年被省政府评为年度安全生产工作先进单位。
主要工作如下:
(一)夯实法治基础,加快《安徽省电梯安全监督管理办法》立法进程。《安徽省电梯安全监督管理办法》于2015年12月14日省政府第64次常务会议顺利审议通过。
(二)深化“铸安”行动,圆满完成省政府部署的各项任务。
全年全省共现场安全检查和行政执法65412人*次,检查单位29445家*次。发出安全监察指令书4869份,立案724起,吊销单位许可证3个,人员许可证8个,使用登记证3个。全省检验机构共发现安全隐患:锅炉2411次,压力容器1845次,气瓶20017次,压力管道557处,电梯39196次,起重机械4301次,客运索道16次,大型游乐设施183次,厂内机动车辆550次。
(三)全省齐心合力,“三大战役”取得阶段性成果。
一是集中精力打好电梯安全大会战,集中力量对我省“问题电梯”评估、建档,组织力量集中攻坚、消除风险, 全年我省各级特种设备安全监督管理部门共组织各类检查组2881个,出动检查人数16939人次,检查电梯使用单位10331家,并在电梯使用和维保单位对全省十余万台电梯逐台自查的基础上,由特种设备安全监督部门再次组织检查电梯66874台,其中对发现的问题电梯建档5442台,已完成整改4274台,依法封停423台,督促有关单位更新改造老旧电梯78台,整治“三无”电梯241台;二是打好油气输送管道隐患整治攻坚战,2015年主要工作是摸清油气长输管道基本情况,落实企业主体责任,我局积极与省能源局联系,了解已建和在建油气管道相关信息,召开压力管道安全工作会议,协调油气管道检验和安全监管的相关工作,同时我局着力配合好安委会的各项工作安排,积极参加安委会组织的油气管道隐患排查,参与安委会的重大隐患挂牌督办整治会议,多次听取省特检院油气管道检验工作的开展情况,并专门赴中石化安徽分公司召开在建管道的监督检验协调会,协调解决检验中存在的问题;三是打好燃煤锅炉节能减排攻坚战,对全省蒸发量10吨/时以上的锅炉进行摸底排查,并探索建立能效统计公报制度,此外我局全年共安排能效测试专项工作经费20万元,由省特检院能效测试中心对14家企业、35台在用燃煤锅炉进行定期能效测试,并完成了5个型号新产品的定型测试。
(四)坚持问题导向,探索 开展电梯安全“4+2”体系建设。
2015年8月,我局在分析研判我省电梯安全形势、着眼构建电梯安全监管长效机制的背景下,提出了电梯安全“4+2”系统建设(“电梯安全责任体系、电梯工作督查体系、电梯安全评估评价体系、监管数据体系”和“电梯安全工作专项督查、电梯维保技能竞赛”两项专项活动)的战略框架。目前各项工作稳步推进,已经取得了初步成效。
(五)举一反三,深入开展气瓶安全整治工作。
2015年10月10日,芜湖市杨家巷发生一起造成17人死亡的瓶装液化石油气瓶泄漏燃烧爆炸事故。获知事故信息后,我局立即启动应急响应预案,主要领导亲赴芜湖现场开展应急处置工作。为深刻汲取此次事故教训,举一反三,我局迅速行动,印发了《关于立即开展气瓶安全大检查的紧急通知》(皖质明电〔2015〕43号)和《关于在全省范围立即开展特种设备安全大检查的紧急通知》(皖质函〔2015〕305号)。在全省范围对液化石油气气瓶、危化品包装压力容器和压力管道,人员密集场所使用的特种设备以及其他存在造成人员群死群伤潜在风险的锅炉、管道、大型游乐设施等开展全面、深入的检查和整治。与此同时,我局积极配合省政府安委会,参与事故调查,认真做好此次事故的调查和处理。
(六)加强安全宣传,营造社会共治格局
我局在2015年9月的全省质量月启动仪式上,组织了两家省内知名电梯品牌公司的两台电梯安全宣传大巴车现场展示,取得了良好的宣传效果。2015年我局创新宣传举措,会同省通信管理局于质量月及“十一”黄金周期间连续多天向全省手机用户发送了电梯安全乘坐常识短信,取得了良好的社会效益。此外我局还斥资20万元购买了《美丽中国梦 质检安全行》特种设备安全教育系列科教片,免费向全省发放并组织播放。
(七)细致规范,做好各项检验工作
1.监督检验
监督检验各类特种设备(不含气瓶)67408台件,另气瓶399988只。发现各类问题12590条,发出监督检验联络单5588份、监检意见通书2278份。
2.定期检验
定期检验各类特种设备(不含气瓶和管道)160084台件,另气瓶911402只,压力管道921.75千米。 发现并消除各类安全隐患69076条。
四、2016年我省特种设备安全工作安排
2016年是“十三五”的开局之年,我局将继续深入贯彻《特种设备安全法》和《安徽省电梯安全监督管理办法》,牢固树立安全发展观念,强化“红线”意识,以力保不发生一次性死亡3人以上较大事故和重大负面影响事件、万台特种设备死亡人数低于省政府下达的控制指标为目标,有效降低电梯故障率,继续深化“三大战役”,全面推进“4+2”体系,构建长效机制,坚持问题导向,实行隐患整治“问题清单、整改清单、责任清单”,保证整改时效,坚持监管创新,推进信息化监管,夯实基层安全工作基础,强化技术支撑,加大宣传力度,加强应急救援体系建设,确保我省特种设备安全呈现持续向好态势。
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