根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2019年全省特种设备安全状况通告如下：

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截至2019年底，全省特种设备总量达50.97万台（套）。其中：锅炉1.03万台、压力容器10.48万台、电梯26.99万台、起重机械8.59万台、客运索道21条、大型游乐设施873台（套）、场（厂）内专用机动车辆3.76万台。另有气瓶645.17万只、压力管道1.54万公里。见

（二）特种设备生产情况

截至2019年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位1897家，持有许可证1986张，其中：设计单位54家、持有许可证54张，制造单位119家、持有许可证119张，安装改造修理821家、持有许可证822张，移动式压力容器及气瓶充装单位903家、持有许可证991家。见



（三）特种设备作业人员考试机构及人员持证情况

截至2019年底，全省共有特种设备作业人员考试机构56家，其中：综合类考试机构28家、焊工考试机构28家。特种设备作业人员持证总数36.25万张，同比上年新增4.99万张。其中：锅炉作业人员持证3.18万张、压力容器作业人员持证3.91万张、气瓶作业人员持证0.97万张、压力管道作业人员持证0.99万张、电梯作业人员持证1.99万张、起重机械作业人员持证8.34万张、客运索道作业人员持证118张、大型游乐设施作业人员持证0.77万张、场（厂）内机动车辆作业人员持证9.68万张、焊接作业人员持证2.31万张、安全阀作业人员持证47张、安全管理人员持证4.06万张。

（四）特种设备安全监察和检验检测情况

1.监察机构及人员

全省共设置专职安全监察机构103个：省级1个、地市级16个、区县级84个、区县级派出机构2个。此外另有地市级兼职机构4个，区县级兼职机构44个，区县派出机构兼职机构1121个。全省特种设备安全监察人员共计6436人。

2.检验检测机构及人员

全省共有特种设备综合检验机构24个：系统内检验机构17个、行业检验机构2个、企业自检机构5个。另有：无损检测机构14个、型式试验机构1个、气瓶检验机构91个、安全阀校验机构31个、两工地检验机构22个。全省共有特种设备检验检测人员1573人。

3.特种设备执法监督检查情况

2019年，全省各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查9.41万人次，检查特种设备生产、使用、经营及检验检测等单位3.95万家次，发出安全监察指令书0.55万份。

4.特种设备监督检验及定期检验情况

特种设备检验机构对2.27万台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题378个；对4.94万台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题0.78万个。

特种设备检验机构对30.97万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理质量安全问题4.98个。其中，承压类设备问题0.54万个，机电类设备问题4.44万个。

（五）在用锅炉及其系统能效状况

截至2019年底，共受理锅炉设计文件鉴定申请82件，共发现安全性能有关问题92条，节能审查有关问题35条。开展锅炉定型能效测试7台，其中燃气锅炉5台、燃生物质锅炉1台、燃煤锅炉1台，热效率均符合相关规程规定的限定值要求。开展在用工业锅炉能效测试57台，其中燃生物质锅炉38台，燃煤锅炉2台，燃气锅炉17台，平均效率分别为84.11%、80.57%、92.40%。

二、特种设备安全状况

    （一）事故总体情况

2019年，全省共发生特种设备事故5起，死亡4人，均为一般事故。与2018年相比，事故起数增加3起，死亡人数增加1人，未发生重大负面影响事件。2019年特种设备万台设备死亡人数为0.08。







（二）事故特点

1.按设备类别划分：场（厂）内专用机动车辆叉车事故3起，死亡3人；起重机械事故1起，死亡1人；压力容器事故1起，未造成人员伤亡。

2.按发生地域划分：合肥发生1起，芜湖发生3起，阜阳发生1起。

3.按发生环节划分：均发生在使用环节。

4.按损坏形式划分：主要表现为碰撞、挤压和爆裂。

5.按发生季度划分：5起事故分别发生在第1、4季度。

6.按涉事行业划分：发生在制造业1起，环保化工业2起，仓储物流业2起。

（三）事故原因

1.第1、4季度为岁末年初，多个行业存在赶工期和复工复产交叉作业等问题，企业安全主体责任落实容易出现空档。

2.特种设备作业人员违章操作、操作不当等问题较为突出。

3.企业风险研判能力不足，设备维修检修流于形式，作业现场安全管理不到位。

三、2019年特种设备安全监察与节能主要工作情况

2019年，在市场监管总局指导下，在省委、省政府的坚强领导下，我省特种设备安全工作突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四大主题，履职尽责，牢牢守住了特种设备安全底线，全省特种设备安全状况持续保持平稳态势。

    （一）扎实推进“铸安”行动，隐患排查和专项整治取得实效。深刻汲取江苏盐城“3.21”爆炸事故教训，开展“1+6+N”隐患排查治理专项行动，全面排查治理涉及危化品相关特种设备的风险隐患；组织开展电站锅炉范围内管道材质风险排查；持续开展大型游乐设施束缚装置和客运架空索道隐患排查治理，保障游客的游乐安全；开展瓶装液化气市场隐患治理专项行动、油气输送管道使用管理以及起重机械专项整治等，扫除安全死角。通过整治，设备安全状况稳定向好。

（二）构建双重预防制度，强化特种设备风险管控。深入推进特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度落实，全年共发现重大隐患215件，重大隐患交办215件，重大隐患销号214件。完成特种设备安全风险“六项机制”指南和特种设备事故应急预案的制订，指导全省特种设备相关单位和各级市场监管部门开展风险管控和特种设备事故应急处置工作。

   （三）全面深化“放管服”改革，加强事中事后监管。落实总局特种设备许可改革要求，将生产许可子项目数从244项减少至112项，将作业人员资格项目从55项减少至20项，调整对应的权力、责任、中介服务和公共服务清单；优化准入措施，实施免评审换证，完善配套制度，统一鉴定评审和监督检查评判尺度。2019年办理特种设备许可事项432件。修订并实施特种设备事中事后监督管理办法，实行全覆盖基础上的“双随机、一公开”监管抽查。2019年全省共检查3028家生产单位、34591家使用单位。  

   （四）创新监管方式，提升电梯安全水平。在全国首批开展电梯按需维保和检验改革工作试点，提高电梯维保工作的科学性、有效性，提升电梯检验检测质量。向社会公布2019年度电梯维保单位信用评价结果，运用电梯维保单位信用评价机制，推动电梯监管方式转变。开展电梯安装质量专项监督抽查，共检查119家电梯制造单位、112家安装单位和123台电梯，抽查符合率较上一年度提高2个百分点。推进电梯责任保险工作，充分发挥保险事前防范与事后补偿功能。 

   （五）坚持科技引领，实现特种设备安全监管信息化。建成全省特种设备安全监管“一库六平台”（基础信息数据库，监察、检验、公共服务、应急救援、大数据分析、预警平台）信息化系统，并在全省推广应用，实现特种设备安全监管与省政务服务网互联互通，达到“一网通办、全程网办”。    

（六）提升基层监管水平，加强队伍建设。组织全省基层一线特种设备安全监察人员进行能力提升培训，通过考核，全年共有2千余名基层监察员取证。开展新增无损检测人员资格认定，共完成833人.项的发证工作。全面规范特种设备作业人员考试发证工作，公布考试机构基本条件和各市发证机关发证项目，建立考试机构备选库。截至2019年底，全省特种设备作业人员新取证5.12万人，复审换证2.17万人。举办第三届电梯维保作业人员职业技能竞赛，全省30支代表队1100余人参加竞赛，大力提升了电梯维保作业人员技术水平。

（七）做好重大活动保障，广泛开展安全宣教活动。圆满完成新中国成立70周年大庆、世界制造业大会、武汉军人运动会、第二届进博会等重要节点的特种设备安全保障任务。组织实施2019年全省特种设备“安全生产月”和“安全生产江淮行”宣教活动，开展特种设备“校园安全风险防控宣教公益活动”，联合安徽广播电台播报安全公益广告和《电梯安全使用》微故事，利用微信公众号和《安徽之声》官方抖音推送特种设备安全知识及短视频，广泛宣传特种设备安全。举行安徽省压力管道泄漏应急救援综合演练，全省市场监管部门共组织各类应急救援演练373次，有力提升了应急救援能力水平，取得了良好效果。

特此通告。

                           







                             安徽省市场监督管理局

                                2020年5月7日