乐园北街多栋楼都安装了电梯

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   文/图 金羊网记者 张闻

   佛山市实施《既有住宅加装电梯管理暂行办法》（下称“暂行办法”）已经3年，旧楼加装电梯程序上由以 前的“跑断腿”到如今的“一次受理、自动流转、按时办结”。在省市要求盘活二手楼市场之际，记者近日对旧楼加装电梯的“佛山模式”进行走访。

   数量

   新政三年禅城报建最多

   禅城区乐园北街是禅城区最早进行旧楼加装电梯的社区之一。记者走访发现，该社区的电梯安装颇有特点：该社区楼栋沿乐园北街而建，社区内两条主干道均与乐园北街平行，小区道路两边是各楼栋的入口。因此，该社区在小区道路中间建设独立的电梯井，电梯采取双出口模式，两侧出口各建设通道通往向两边楼栋，电梯面积约8平方米，内部更配有紧急救援电话。

   家住这里的石小坚是禅城区有名的“电梯达人”。2008年，石小坚看到小区老人上楼很困难，义务跑腿帮小区居民申请加装了首部电梯。9年来，石小坚共义务帮助禅城区内老社区加装了近50部电梯。

   记者从佛山市国土资源和城乡规划局获悉，从2007年至2017年7月，佛山市既有住宅申请加装电梯的报建量为682宗，经审批核发规划许可证的407个。其中，仅旧楼较多的禅城区就有576宗既有住宅加装电梯申请，累计发出378个规划许可证。自2014年6月5日出台《禅城区既有住宅加装电梯暂行办法》后，禅城区3年间申请总量远超过过去6年总和。

   2015年，禅城的做法在全市推广，至今，南海区报建量101宗，其中经审批核发《建设工程规划许可证》25个；顺德区报建量1宗，发证1个；三水区和高明区也在推广中。

   程序

   标准化后审批费用提高

   “暂行办法”激发了居民对旧楼加装电梯的热情。石小坚表示，程序上，旧楼加装电梯必须找设计院出图纸，并找施工队出方案，随后将图纸交由规划部门，经过规划、国土、消防审批后即可安装，“‘一门式’新政以前，每个部门都必须自己跑，有时候也会遇到部门‘踢皮球’。‘暂行办法’明确了加装电梯的申请条件、办理流程，将审批由市民‘多头跑’改为一窗受理、内部流转，规划、施工许可双证同发。”他表示，在理想情况下，从递交材料到开工建设，最快只需要20多天。

   不过，他也表示，随着电梯加装流程的规范，电梯加装的费用也有所增加，以前加装电梯的程序性费用主要在出图纸环节，流程规范后，流程增加了防雷审批、验收审批等步骤，最终费用比原来高了约6万元。

   加装了电梯的旧楼能重新焕发价值，更多老居民又回来了。家住禅城区花园小区的罗阿婆就是“回归”的老居民之一。罗阿婆约80岁，住禅城区垂虹路差不多30年了。前两年，因为上楼不便，罗阿婆无奈跟儿子搬去了佛山新城的电梯房。近日听说老房子旧楼电梯加装好了，罗阿婆就立刻搬了回来。“老城区生活方便，像我所在的小区，菜市场就在楼下，旁边就是金马剧院，平时几个老邻居一起唱曲聊天，比新区有人情味多了。”罗阿婆这样告诉记者。

   阻碍

   反对理由有的很“奇葩”

   不过，旧楼加装电梯也动了部分居民的“奶酪”。记者走访发现，居民意见难以达成一致，依然是旧楼加装电梯最大的“拦路虎”。

   一位不愿透露姓名的居委会工作人员告诉记者，很多居民反对的理由五花八门，包括遮挡采光通风、占用小区绿地、不愿改变房屋结构、影响房价等。“反对的居民也并非素质不高，有的就是赌一口气，觉得房子改了住得不舒服；而鸿翔花园和名苑的旧楼加装电梯，反对者都是旁边楼栋居民，认为电梯占用公共绿地和通道，影响采光。”该工作人员表示，由加装电梯引起的意见分歧，居委会工作人员往往上门劝了好几年都不管用。

   实际上，根据“暂行办法”第五条的规定，既有住宅增设电梯，经该改造单元占建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上业主同意就行。然而，实际操作过程中，一个单元只要有一户不同意，电梯就装不起来，一位居民表示，因为按照流程，旧楼加装电梯需要公示，公示期间，反对的户主肯定会向政府投诉。一旦接到投诉，规划部门往往会要求居民自行协商解决，事情“就又返回到原点”。

   加装电梯发生的分歧，往往激化了邻里矛盾。南海桂城基业花园的黄小姐就面临的如此苦恼。黄小姐告诉记者，自己住的老楼结构比较特殊，加装电梯必须改变一些房屋结构，“实际上还是把家里的空间扩宽了一点，但是父亲觉得改变了房屋结构，坚决不同意”。她表示，本来自己一家人和上下邻居关系都挺不错，但这个事情发生后，相互见面时都尴尬。“我每次去帮忙收集民意，都不敢透露反对者是谁。”

   旧楼加装电梯 接下来怎么办

   佛山市国土资源与城乡规划局相关负责人表示，目前，该局正开展管理办法修订工作，要明确各种土地权属类型加装电梯的合法性要求，建立健全保障利害关系人合法权益的协调协商机制，细化工程施工安全管理和电梯后期安全维护管理等。